電梯安全事故頻發(fā) 問題究竟出在哪兒？

電梯投訴案件數(shù)量大幅增加
“機電類特種設備成為特種設備事故和相關(guān)事故的重災區(qū)，尤以電梯和起重機最為嚴重。其中電梯相關(guān)事故5起，占相關(guān)事故總數(shù)的55.6％。”在今年7月14日召開的上半年全市特種設備安全形勢分析會上，市質(zhì)監(jiān)局副局長陳健透露。
市質(zhì)監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我市電梯類投訴案件644件，同比上升111.8%，其中8月314件，同比上升342%。
“從總體上講，我市的電梯安全事故率一直在可控范圍內(nèi)。”市質(zhì)監(jiān)局特檢處副處長張望說，綜合2010年至2014年5年來的電梯萬臺事故率和萬臺死亡率分析，我市事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。
“但電梯事故屬于公共安全事件，一經(jīng)曝光后，給人的感覺就是電梯不斷發(fā)生事故，乘電梯沒有安全感，例如湖北荊州“7·26”電梯事故，雖然事故等級并不高，但是造成的影響非常巨大。”張望說。
近一半電梯事故是使用不當所致
2013年，我市將老舊電梯改造納入民生工程，到2014年10月，我市財政累計投入1.51億元，完成老舊住宅電梯改造更新941臺，28.62萬名群眾受益。我市獨創(chuàng)的“政府統(tǒng)籌、財政支持、技術(shù)支撐、群眾參與、過程公示、部門協(xié)同”的體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，目前已在全國推廣。
安全監(jiān)管上做了這么多工作，為什么電梯事故還會屢屢發(fā)生？“主要問題，不是電梯本身的質(zhì)量，而是使用不當。”重慶中富實業(yè)（集團）董事長蔡錫田說，這就好比奔馳寶馬汽車再好，“黃司機”還是可能把車開“翻”。
以紅旗河溝輕軌站事故為例，重慶軌道（交通）集團在情況通報中稱，小孩在無監(jiān)護人看管的情況下，自行來到站廳電扶梯處，隨后背靠電動扶梯扶手帶玩耍，瞬間摔倒，由于此時電動扶梯為正常運行，孩子順著扶手帶卷入扶手帶與地面夾角處，胸腹部被卡。
“沒有監(jiān)護人看管，孩子是不能單獨乘坐電梯的，這是一起典型的因使用不當導致的電梯事故。”蔡錫田認為，使用不當，還表現(xiàn)在應急處置不當，“扶梯上下口都設有紅色急停按鈕，但眼看著孩子被卷入，沒有任何人去按這個按鈕。”
國家質(zhì)檢總局發(fā)布的一組數(shù)據(jù)印證了蔡錫田的判斷：2001～2014年全國特種設備事故中，因設備本身質(zhì)量問題（含非法制造安裝）引發(fā)的事故，約占事故數(shù)的27.2%，而因違章作業(yè)或操作不當引發(fā)的事故，約占事故數(shù)的44.7%。
“絕大多數(shù)人缺乏電梯安全知識，加強這方面的教育很有必要。”蔡錫田建議，可像地震和消防知識普及以及應急演練那樣，在公共場合廣泛宣講電梯安全知識，并定期組織應急演練。
使用單位主體責任亟需落實
使用單位主體責任不明確、安全管理缺位，是電梯事故的另一重要原因。
國家質(zhì)檢總局數(shù)據(jù)顯示，2001～2014年全國特種設備事故中，因未按規(guī)定檢驗，致使設備存在缺陷、安全附件失效或安全裝置損壞引發(fā)的事故，約占事故數(shù)的26.1%。
“部分特種設備使用單位、經(jīng)營業(yè)主對于如何搞好安全生產(chǎn)缺乏針對性的措施，機構(gòu)、人員、資金等方面保障不到位，一些企業(yè)特種設備從業(yè)人員流動性大，業(yè)務素質(zhì)和操作技能不高，自我監(jiān)管水平較低。”陳健坦言。
據(jù)了解，不少物管公司認為，只要自己和電梯生產(chǎn)、維保企業(yè)簽訂了合同就萬事大吉。事實上，簽訂合同并不意味著轉(zhuǎn)移安全責任，電梯出了事故，物管同樣有責。
與此相應，一些樓宇物管方甚至沒有配置電梯管理員崗位，而是由不懂電梯技術(shù)的保安代管。據(jù)了解，幾年前，南坪某寫字樓物管處接到求援電話，保安火速趕到，屏幕上顯示電梯在20樓，但此時電梯實際上在4樓，保安用鑰匙打開電梯門后不幸踏空摔亡。
從客觀上看，最重要的原因之一，是電梯專業(yè)人才匱乏。據(jù)了解，目前我市電梯安裝維修人員主要來自于江蘇溧陽，培養(yǎng)方式通常為師傅帶徒弟。但隨著電梯的科技含量越來越高，行業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象越來越突出。
“解決電梯的安全管理難題，一是要真正落實使用單位的主體責任，二是讓高校和職業(yè)院校開設電梯專業(yè)，培養(yǎng)電梯人才。”蔡錫田介紹，目前我市熟練電梯工的月均工資已經(jīng)達到5000元，為全國大中專畢業(yè)生初始工資的2.5倍。而現(xiàn)實情況卻是，我市僅主城區(qū)就需要電梯安裝維修人員1萬名，但目前僅有5000人。